第4回 : Japan Cabinet approves 79.69T Draft Budget For Next FY

今回のキー表現　general account budget

Japan Cabinet approves 79.69T Draft Budget For next FY
TOKYO -- Japan's Cabinet on Saturday approved a Y79.69 trillion draft budget for next fiscal year that would allow the government to cut new bond issuance to below Y30 trillion for the first time in five years.
The draft general account budget would fall below Y80 trillion for the first time in eight years, reflecting government efforts to keep spending in check. General expenditures would be Y916.9 billion lower at Y46.37 trillion, the second straight year of decrease.
 (Wall Street Journal   Dec.24, 2005)


*引用文は原文と一部異なることもあります

• Cabinet  内閣
• approve　承認する
• draft budget　(= budget plan)　予算案
• FY (=fiscal year)　会計年度
• trillion　１兆；兆の
• allow someone to 〜　（人が）〜するのを許す
• new bond issuance　新規国債発行
• below　以下に
• for the first time in 〜 years　〜年ぶりに
• general account budget　一般会計予算
• reflect　〜を反映する
• spending 支出
• keep 〜 in check　〜を抑える、防ぐ
• general expenditures　一般歳出
• the second straight year of decrease　2年連続の減少

和訳：日本の内閣は土曜日、新規国債発行を5年ぶりに30兆円以下に削減する、総額79兆6900億円の来年度予算案を承認した。一般会計予算は、政府の 支出抑制努力の結果、8年ぶりに80兆円を割り込む。一般歳出は（今年度予算より）9169億円少ない46兆3700億円で、2年連続の減少。


覚えておきたい関連・応用表現

• budget bill 予算法案
• compile a budget　(=draft a budget)　予算を編成する　（注）　「予算編成」はbudget compilation；budget drafting
• initial budget 当初予算 （注）　「補正予算」はsupplementary budget、「暫定予算」はinterim budget (= provisional budget; stopgap budget)
• balanced budget 均衡予算　（注）「財政均衡法案」はbudget-balancing bill
• budget deficit　財政赤字　（注）「財政黒字」はbudget surplus
• original budget plan drafted by the Finance Ministry 財務省予算原案
• budgetary request (= budget request)　予算要求、概算要求
• fiscal policy 財政政策
• fiscal discipline 財政規律
• expansionary fiscal policy 積極的財政政策　（注）「緊縮財政政策」はaustere fiscal policy；belt-tightening fiscal policy
• fiscal austerity 財政の緊縮
• austere budget 緊縮予算
• deficit spending 赤字公債発行による財政支出
• tax revenue 税収　（注）「税外収入」はnon-tax revenue
• revenue shortfall (= revenue shortage) 財源不足
• government bond 国債
• JGB(= Japanese government bond) 日本国債
• deficit-financing bond (= deficit-covering bond)　赤字国債
• construction bond 建設国債
• percentage of bond sale in total (budget) revenue (= proportion of the budget funded by government bond issues) 国債依存度
• outstanding balance of government bonds 国債発行残高
• primary balance プライマリーバランス、財政の基礎的収支　（注）国債費・収入関連を除いた財政の基礎的収支

解説
日本政府の2006年度予算案が12月24日の閣議で決定された。1月召集の通常国会に提出され、年度内（3月末）の成立を目指す。9月の自民党総裁とし ての任期切れに伴って退陣を表明している小泉純一郎首相にとって、今回は最後の予算編成となった。一般会計総額は約79兆6900億円で、8年ぶりに80 兆円割れとなった。また、政策的経費である一般歳出も約46兆3700億円で2年連続の削減となり、緊縮型予算となった。景気回復により税収が増えた結 果、歳入不足を補う赤字国債と公共事業費などに充てる建設国債を合わせた新規国債発行額は、小泉首相の掲げる目標どおり5年ぶりに30兆円以下に抑えるこ とができた。歳入全体に占める国債発行額の割合（国債依存度）も37.6パーセントと約4ポイント下がり、40パーセントを4年ぶりに下回った。政府が 2010年代初頭の黒字化を目指す基礎的財政収支（プライマリーバランス）は約11兆2000億円の赤字となり、最悪だった2003年度（補正後で約20 兆4000億円）からほぼ半減する。しかし、日本の中央・地方を合わせた政府債務残高は、2006年度末で約775兆円と国内総生産（ＧＤＰ）の約150 パーセントに相当し、先進国で最悪の状態に変わりなく、依然として危機的状況にある財政再建の道のりは険しい。年金、医療、介護などの社会保障費は少子高 齢化の進展で伸び続けており、2006年度予算案でも一般歳出の44パーセントを占めている。「小さな政府」に向けて一層の歳出削減を求める声が強まる一 方、消費税（現在5パーセント）の税率引き上げなど国民の負担増をめぐる論議が今後さらに高まる見通しだ。

日本政府が編成する予算は general account （一般会計）と special account（特別会計)から成る。しかし、一般に国の予算と言う場合、焦点があてられるのは general account budget（一般会計予算）。一般会計予算は「一般歳出」general expenditures、「国債費」debt-servicing outlays (= debt-servicing costs)、「地方交付税交付金」tax grants to local governments の3つから成る。一般歳出には「社会保障費」social security costs(= social security expenses；social security spending；social security outlays)、「公共事業費」public works spending (=public works expenditure)、「防衛費」defense spending (= defense expenditure；defense budget)、「政府開発援助（ＯＤＡ）予算」 spending for official development assistance などが含まれる。一般歳出のうち、政策判断によって内容の見直しが柔軟にできるのが「裁量的経費」discretionary spending、支出が制度的に義務付けられているのが「義務的経費」mandatory spending。また、一般会計予算とは別に、「第2の予算」second budget とも呼ばれる「財政投融資計画」fiscal investment and loan program （略して　FILP) がある。一般歳出のなかでも大きな比重を占めるのが社会保障費で、支出が増え続けている最大の要因は aging population （= graying population 高齢化する人口）。社会保障関連の支出目的は health care （医療、保健医療）、pension（年金）、nursing care for the elderly（老人介護）など。

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